| 發布機構 | 江蘇石油和化學工業通訊 | ||
| 文件號 | 蘇化治〔2021〕6 號 | 制發日期 | 2021-12-24 |
化工產業是國民經濟的重要基礎產業和支柱產業。“十三五” 以來，全省深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和對江蘇工作重要講話指示精神，堅持問題導向、精準施策、標本兼治，大力推進化工產業布局優化和結構調整，深入開展安全環保整治提升行動，全省化工產業安全、綠色、高端發展取得階段性成效。當前，全省深化化工產業安全環保整治提升、加快推動化工產業實現綠色低碳提質增效進入關鍵階段，省政府專門召開了全省化工產業綠色低碳提質增效現場推進會，對“十四五” 期間全省化工產業轉型升級高質量發展進行了全面部署，明確提出推進“產業布局優化、產業轉型升級、關鍵技術突破、園區管理提檔、優質企業培育、安全環保提升”六大工程。為深入貫徹省政府工作要求，推進化工園區化工集中區產業轉型升級高質量發展，現就有關要求通知如下：
一、準確把握綠色低碳提質增效總體要求。“十四五”期間， 石化產品將會主導需求增長，行業競爭愈加激烈，產業發展面臨新的機遇和挑戰。各地各部門要深刻領會習近平總書記重要講話指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，正視我省化工行業產業集中度低、同質化競爭等短板及問題，更好統籌發展和安全，把握好碳達峰碳中和帶來的機遇和挑戰，發揮我省在基礎化工、人才、管理、市場等方面的優勢，瞄準世界一流水平，強化科技攻關，加快推動布局集約化、產品高端化、生產智能化、安全本質化，高質量推進傳統行業轉型升級和新型化工產品加快發展，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，著力打造具有核心競爭力和特色優勢的世界級綠色化工產業集群，為制造強省建設作出新的更大貢獻。
二、突出產業規劃引領。各化工園區化工集中區要結合《江蘇省“十四五”化工產業高端發展規劃》總體要求，按照“分散向園區集聚、產能向優勢集中、產業向鏈式發展”的思路，結合區域土地資源、水資源、交通物流、環境和安全承載能力情況， 以及資源、市場等基礎條件，編制和修訂完善產業發展規劃，進一步明確化工園區、化工集中區產業定位并重點發展 1－2 條具有較高產業關聯度的產業鏈或產業集聚。要有序推動差異發展， 沿江地區要嚴格落實“共抓大保護、不搞大開發”要求，依據國土空間規劃，優先布局綠色工藝、智能制造、智慧管理類生產項目，進一步提升精細化工、化工新材料的集約化發展水平，推進土地集約利用；沿海地區要發揮臨港優勢，提升多元化原料加工水平和規模，推動重大石化化工項目落地，加快形成以基礎化工原料生產為龍頭，化工新材料、高端精細化學品等多產業聯動的現代化工產業體系；其他地區要加大規范入園集聚發展力度，不斷提高化工企業入園進區比例，因地制宜調整產業結構，推進化工特色化發展。
三、強化項目實施推進產業深度轉型。各地要在推進低端低效企業關閉退出的基礎上，大力推進產業關聯度強、技術水平高、綠色安全可控的企業和項目建設，進一步補鏈、延鏈、強鏈，推動園區集中區產業結構深度調整轉型。化工集中區可承接建設太湖一級保護區、長江干支流岸線 1 公里范圍內化工園區（集中區）外、京杭大運河（南水北調東線）和通榆河清水通道沿岸兩側 1 公里范圍內、城鎮人口密集區等環境敏感區內經批準保留實施整體搬遷的化工企業，并依照《江蘇省化工產業安全環保整治提升方案》（蘇辦〔2019〕96 號）有關規定作為技術改造項目進行審批。化工集中區可以建設戰略性新興產業項目、“卡脖子”項目以及產業政策鼓勵類等綠色高端化工項目，由設區市人民政府“一事一議”研究同意后辦理相關審批手續。
四、嚴格落實產業政策和長江經濟帶負面清單。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格執行準入門檻，落實能耗“雙控”要求， 全面提升存量“兩高”項目能效水平。依法依規淘汰工藝低端落后、附加值低、風險隱患多的化工項目。積極推動生產要素向符合國家戰略要求、安全環保、技術先進、產業帶動力強的優質化工項目傾斜，全面提升化工全行業綠色低碳發展的質量和水平。禁止在長江干支流岸線 1 公里范圍內新建、擴建化工項目。未納入長江經濟帶負面清單合規園區目錄的化工集中區不得新建、擴建高污染項目。
五、加大安全環保監管力度。各地各部門要嚴格依法依規加強化工園區集中區安全環保監督管理，督促園區集中區進一步加大安全環保投入，系統提升本質安全環保水平。各級行政執法部門要加強安全環保監督檢查，切實落實企業主體責任，嚴肅查處打擊安全和環保違法違規行為。要結合園區集中區開發進度和風險特點，不斷完善消防救援裝備設施，加強專業隊伍建設，提升應急救援能力。要認真落實國土空間規劃和用途管制要求，加強規劃和用地管理，切實提升資源集約利用水平。
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