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各設區(qū)市、縣（市）財政局，各設區(qū)市發(fā)展改革委：

為進一步規(guī)范和加強江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理，優(yōu)化專項資金使用結構，突出專項資金支持重點，提高資金使用績效，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，我們制定了《江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

                                                                                                                                                    江蘇省財政廳

                                                                                                                                            江蘇省發(fā)展和改革委員會                 

                                                                                                                                                  2022年12月27日                        

附件

江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章   總   則

第一條   為進一步規(guī)范江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）使用管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條   專項資金由省級財政預算安排，專項用于促進全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展，提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

第三條   專項資金的使用和管理遵循“政府引導、競爭擇優(yōu)、突出重點、注重績效”的原則，由省財政廳會同省發(fā)展改革委共同管理。

第四條   專項資金管理職責：

（一）省財政廳：負責專項資金年度預算安排；會同省發(fā)展改革委制定專項資金管理辦法；按程序下達專項資金；組織開展專項資金績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（二）省發(fā)展改革委：配合省財政廳制定專項資金管理辦法；研究提出專項資金年度支持重點和領域；制定發(fā)布申報指南，組織項目申報評審；提出資金分配建議；對項目執(zhí)行和實施完成情況進行監(jiān)管；負責專項資金預算績效管理。

（三）設區(qū)市、縣（市）財政部門：按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金；開展專項資金績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（四）設區(qū)市、縣（市）發(fā)展改革部門：組織轄區(qū)內項目申報工作，組織實施項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，開展專項資金績效自評價。

第二章   支持范圍與方式

第五條   專項資金重點支持：

（一）區(qū)域產業(yè)融合集群發(fā)展。支持地方政府加強資源統(tǒng)籌配置，引導新興產業(yè)集群上下游協(xié)同發(fā)展，推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產業(yè)集聚，培育形成創(chuàng)新引領、特色發(fā)展、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展格局。

（二）重大技術創(chuàng)新平臺。支持為行業(yè)發(fā)展提供開放技術公共服務的創(chuàng)新平臺，包括國家重大科技基礎設施、納入新序列管理的國家工程研究中心、省級及以上產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新類平臺。

（三）重大產業(yè)化項目。支持重點戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈供應鏈構建、重大新型基礎設施建設和新興技術應用場景融合示范等項目。

（四）省委省政府確定的其他重點工作。

第六條   專項資金使用采取定額補助、事后獎補和“撥改投”相結合的方式支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。其中：定額補助按照項目申報、評審等程序，對審定項目給予補助；事后獎補對通過驗收后的重大創(chuàng)新類平臺給予獎勵；“撥改投”按《江蘇省政府投資基金管理辦法》有關規(guī)定辦理。

第三章   項目申報與資金下達

第七條   專項資金采取項目法分配。由省發(fā)展改革委會同省財政廳根據年度預算安排情況，制定發(fā)布申報指南。省發(fā)展改革委按照公開公平的原則組織項目申報，建立省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金項目庫，對項目庫進行滾動管理。

第八條  設區(qū)市發(fā)展改革委按照申報指南的要求，統(tǒng)一組織轄區(qū)內項目申報工作，負責對項目申報單位的申報資格、申請材料進行合規(guī)性、真實性審查，并向省發(fā)展改革委提交申報材料，承擔相應的責任和義務。

第九條   省發(fā)展改革委遴選確定擬支持項目，并按規(guī)定向社會公示，結合公示情況，向省財政廳提出專項資金分配建議，由省財政廳按程序報批后下達，并由省發(fā)展改革委與項目承擔單位簽訂項目合同。

第十條   專項資金下達后，設區(qū)市、縣（市）財政部門應會同發(fā)展改革部門，按項目合同約定撥付專項資金。

第四章   績效評價與監(jiān)督檢查

第十一條  項目承擔單位應按照項目合同約定的目標、任務、時限及建設方案組織項目建設，承擔項目建設、管理主體責任。

第十二條   設區(qū)市、縣（市）發(fā)展改革部門應當加強專項資金預算績效管理，按要求開展績效自評。必要時省財政廳對專項資金使用情況開展重點績效評價。評價結果將作為專項資金支持政策調整和年度預算安排的重要依據。

第十三條 設區(qū)市、縣（市）財政、發(fā)展改革部門應當加強專項資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，并接受審計、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。

第十四條   省發(fā)展改革委對項目實行動態(tài)管理，定期或不定期開展專項資金項目檢查、督導工作，組織第三方開展績效評價工作。

第十五條   項目承擔單位應建立經費使用監(jiān)督管理機制，嚴格執(zhí)行項目預算管理規(guī)定，專款專用、單獨核算，主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查和財務審計。

項目經費使用管理中存在下列行為之一的，省財政廳、省發(fā)展改革委依照有關規(guī)定視情節(jié)輕重采取責令改正、追回財政資金、限制申報資格等措施。

（一）未經批準調整專項資金使用范圍，擅自變更資金用途、項目計劃或者內容的；

（二）將專項資金用于獎金福利和公用經費等一般性支出的；

（三）編制虛假項目申報資料，騙取財政資金的；

（四）截留、擠占、挪用專項資金的；

（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調整項目預算的；

（六）因管理不善，造成國家資產損失和浪費的；

（七）其他違反國家財經紀律等的行為。

對違法違規(guī)使用專項資金的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關規(guī)定追究法律責任。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章   附  則

第十六條   本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負責解釋。

第十七條   本辦法自2023年2月1日起施行，執(zhí)行期限至2025年12月31日止。《江蘇省省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法 ( 2019年修訂）》（蘇新興產業(yè)發(fā)﹝2019﹞1號）與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。