| 發(fā)布機構(gòu) | 應(yīng)急管理部辦公廳 | ||
| 文件號 | 應(yīng)急廳函〔2023〕95號 | 制發(fā)日期 | 2023-04-18 |
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局：
根據(jù)應(yīng)急管理部2023年重點工作安排，為進一步強化工貿(mào)行業(yè)特別是蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等企業(yè)（以下統(tǒng)稱“重點企業(yè)”）有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險防控，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，決定選取河北省保定市滿城區(qū)等12個重點企業(yè)聚集的縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱“重點縣”，名單見附件）開展有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，進一步突出工貿(mào)行業(yè)重點企業(yè)，強化有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險防控。通過對重點縣的指導(dǎo)幫扶，以點帶面、示范引領(lǐng)各地區(qū)全面開展專家指導(dǎo)工作，幫助一線監(jiān)管執(zhí)法人員提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，指導(dǎo)企業(yè)提高有限空間作業(yè)風(fēng)險隱患排查和整改質(zhì)量，總結(jié)提煉行之有效的措施辦法，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決遏制工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故發(fā)生。
二、工作內(nèi)容
（一）嚴格落實企業(yè)有限空間作業(yè)安全管控措施。通過專家指導(dǎo)服務(wù)推動企業(yè)落實監(jiān)護人負責(zé)制，進一步突出污水處理設(shè)施設(shè)備、槽罐、紙漿池、腌制池等風(fēng)險較高的有限空間，突出清理清淤、檢維修等高風(fēng)險作業(yè)，嚴格落實有限空間警示標志、隔離措施、裝備配備、作業(yè)審批、作業(yè)條件確認、應(yīng)急處置、承包方管理等各項安全管控措施。
（二）切實提升企業(yè)負責(zé)人和監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。專家組按照“動員培訓(xùn)、現(xiàn)場會診、交流研討、講評反饋”四位一體的工作模式，開展指導(dǎo)服務(wù)工作。重點縣企業(yè)負責(zé)人、監(jiān)管執(zhí)法人員和當(dāng)?shù)貙＜胰虆⒓樱ㄟ^現(xiàn)場實訓(xùn)，切實提高有限空間作業(yè)安全風(fēng)險防范意識和能力。
（三）推動建立健全從根本上解決問題的長效機制。專家組協(xié)助重點縣研究適合本地行業(yè)實際的物理隔離、電子圍欄等先進技術(shù)手段，探索改進工藝設(shè)備設(shè)施等提升本質(zhì)安全水平的措施辦法，以及專業(yè)作業(yè)隊伍外包管理模式。深入一線，加強調(diào)查研究，總結(jié)行之有效的經(jīng)驗做法，不斷健全有限空間作業(yè)安全管理的長效機制。
三、進度安排和工作要求
（一）動員部署階段（2023年4月）。應(yīng)急管理部進行動員部署和專題培訓(xùn)，成立工作專班，為各地區(qū)提供工作指導(dǎo)手冊，明確工作內(nèi)容、方式方法和具體要求。各省級應(yīng)急管理部門要制定工作方案，確定開展指導(dǎo)服務(wù)的省級重點縣，明確一名聯(lián)絡(luò)員，每月報送工作進展情況。市縣級應(yīng)急管理部門要摸清重點企業(yè)底數(shù)，登記建檔，嚴防失控漏管。
（二）指導(dǎo)服務(wù)階段（2023年5月至6月）。應(yīng)急管理部組織成立若干專家組對12個重點縣開展現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，各省級應(yīng)急管理部門要按照統(tǒng)一模式對省級重點縣開展專家指導(dǎo)服務(wù)，市縣級應(yīng)急管理部門要對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)全面開展專家指導(dǎo)服務(wù)。地方各級應(yīng)急管理部門要通過政府購買服務(wù)、聘請專家等方式加強技術(shù)力量支撐。
（三）檢查評估階段（2023年7月至10月）。各省級應(yīng)急管理部門要對重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)情況進行“回頭看”檢查評估，總結(jié)成效、梳理經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足。市縣級應(yīng)急管理部門全面開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)仍不落實有限空間作業(yè)安全管控措施的企業(yè)，要依法嚴格處罰。應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局將組織專家開展飛行檢查和抽查核查。
聯(lián)系人及電話：邊永軍，010-64463863。
應(yīng)急管理部辦公廳
2023年4月18日
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計局
北京市化學(xué)工業(yè)協(xié)會 天津市石油和化工協(xié)會 遼寧省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 內(nèi)蒙古石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 重慶市石油與天然氣學(xué)會 河北省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 山西省化學(xué)工業(yè)協(xié)會 吉林省能源協(xié)會 黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會 浙江省石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)協(xié)會 安徽省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 福建省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 江西省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 河南省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 湖北省石化行業(yè)協(xié)會 湖南省石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會 廣東省石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 海南省石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)協(xié)會 四川省化工行業(yè)協(xié)會 貴州省化學(xué)工業(yè)協(xié)會 云南省化工行業(yè)協(xié)會 陜西省經(jīng)濟聯(lián)合會 甘肅省石化工業(yè)協(xié)會 青海省化工協(xié)會
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