| 發布機構 | 江蘇省應急管理廳 | ||
| 文件號 | 制發日期 | 2023-04-25 | |
各設區市應急管理局：
新修訂的《江蘇省安全生產條例》（以下簡稱《條例》）于2023年 3月30日省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議表決通過，2023年7月1日起施行。為深入學習宣傳和貫徹落實《條例》，現就有關事項通知如下：
一、充分認識《條例》修訂的重要意義
《條例》全面貫徹習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要指示和批示精神，落實中共中央、國務院對安全生產工作的重大改革舉措和制度性安排，總結、凝練具有江蘇地方特色并且經過實踐檢驗的制度創新成果，聚焦安全生產工作中的突出問題和薄弱環節加以規范解決，銜接新修訂的《安全生產法》進一步細化實化相關制度和配套規定，為解決法律實施的“最后一公里”提供了制度保障。《條例》共六章77條，從完善安全生產工作總體原則、加強地方各級人民政府對安全生產工作的組織領導、健全安全生產責任體系、壓實生產經營單位主體責任、完善安全生產監管體系、強化應急救援的基礎保障以及推進安全生產信息化、科技化和加強社會共治等方面，進行了全面修訂，內容豐富，措施具體。《條例》的頒布實施，將為促進應急管理部門依法履行安全生產監管職責，壓實生產經營單位主體責任，提高從業人員安全素質，加大對重點行業領域和重點薄弱環節的安全監管力度，依法查處安全生產違法行為提供法治基礎。
各級應急管理部門要高度重視，進一步提高政治站位，以習近平法治思想為指導，充分認識《條例》修訂的重要意義，全面抓好學習宣傳和貫徹落實工作，準確理解和把握《條例》的各項新制度、新措施、新要求，利用這次修法契機，掀起學習宣傳和貫徹落實《安全生產法》和《條例》的熱潮，為貫徹《條例》營造濃厚氛圍。
二、精心組織《條例》的學習宣傳培訓工作
各級應急管理部門要把《條例》的學習宣傳工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，制定學習宣傳培訓工作方案，確保學習宣傳培訓工作與整體工作統籌協調推進。要把《條例》的學習作為當前普法學習重點內容，分級、分類開展學習培訓。領導干部要帶頭學，通過黨委中心組專題學習研討、專題講座等形式，以上率下，深刻領會《條例》的精神實質，準確理解《條例》的具體內容。監管執法人員要深入學，把《條例》的學習培訓納入法治培訓和執法人員專門知識培訓的重要內容，通過集中培訓、專家講解、座談討論等活動，使監管執法人員深刻領會《條例》的核心要義和重點內容，熟悉《條例》提出的新要求、新規定，掌握《條例》相關的法律適用，推動《條例》的有效實施。要組織生產經營單位重點學，有計劃、分層次地推動本地區相關行業領域生產經營單位負責人、安全生產管理人員以及全體從業人員的教育培訓，讓生產經營單位及其相關人員了解、明確安全生產方面的法定權利和義務，自覺做到學法、懂法、守法。
各級應急管理部門要采取多種形式開展《條例》宣傳，落實“誰執法誰普法”責任制，在監督檢查、行政執法、標準化創建等活動中把《條例》宣貫作為重要內容，結合具體案例開展普法釋法。要把《條例》宣傳與安全生產月、防災減災宣傳周、安全應急科普環省行等活動相結合，充分利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等各類媒體，通過懸掛橫幅標語、發布公益廣告、發送手機短信、發放宣傳資料以及現場答疑等多種形式，普及《條例》的相關規定，引導全社會更加關注和支持安全生產工作，提高安全生產意識，營造良好的安全生產法治氛圍。
三、切實做好《條例》的貫徹落實工作
（一）全面貫徹落實《條例》。各級應急管理部門要把《條例》的貫徹落實作為當前安全生產監管執法的重要內容，督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，規范安全生產行為，確保《條例》各項規定、要求落到實處。要做好配套法規、規章、規范性文件的清理和修改，凡與《條例》有抵觸的要及時修改或廢止，確保與《條例》規定協調銜接。
（二）制定配套政策措施。各級應急管理部門要結合貫徹《條例》推動安全生產方面法規、規章制定，發揮地方立法實施性、補充性、探索性作用。要加強制度建設，對《條例》中有關原則性、框架性的規定，結合安全生產監管執法實踐，制定相關的工作制度和規范性文件，完善配套措施。要把貫徹《條例》與解決實際問題相結合，對貫徹實施中發現的問題，積極開展調查研究，研究提出解決的辦法和措施，探索加強安全生產監管的新思路、新方法、新手段。
（三）嚴格規范監督執法。要抓緊對《條例》有關條款進行全面梳理，及時調整行政權力事項清單和相關自由裁量基準，完善行政執法相關制度，嚴格規范執法。要加強行政執法監督，對一些執法不嚴格、程序不規范的案例，適時進行通報和批評。要推進精準執法，加大對嚴重違法行為的處罰力度，根據本地區實際，研究制定輕罰免罰清單，加強對企業的服務指導，實現監管執法和企業發展的良性互動，達到服務企業、推動安全發展的目的。
江蘇省應急管理廳
2023年4月25日
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
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