| 發(fā)布機構(gòu) | 市場監(jiān)管總局辦公廳 | ||
| 文件號 | 市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2023〕37號 | 制發(fā)日期 | 2023-05-05 |
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實國務(wù)院安委會2023年工作要點、全國重大事故隱患專項排查整治要求，按照總局黨組關(guān)于特種設(shè)備安全工作部署，有效防范遏制特種設(shè)備重特大事故，市場監(jiān)管總局決定開展特種設(shè)備安全隱患排查整治。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展特種設(shè)備安全隱患排查整治，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決守牢特種設(shè)備安全底線，以高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）突出主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全員等“關(guān)鍵少數(shù)”,全面落實特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位安全主體責(zé)任。按照國務(wù)院安委會工作部署，結(jié)合特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位落實主體責(zé)任兩個規(guī)章的施行，特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位要切實落實主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任和（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員崗位職責(zé)，按要求認(rèn)真實施日管控、周排查、月調(diào)度工作制度。主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，研究組織本單位特種設(shè)備重大事故隱患排查整治，組織開展事故應(yīng)急救援演練活動；落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團隊和專家的作用，切實提高隱患排查和整改質(zhì)量。
（二）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。各地市場監(jiān)管部門要以頑強的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的違法違規(guī)問題，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。要加大對基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管能力和精準(zhǔn)執(zhí)法水平；按照《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》要求，對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位；積極運用“四不兩直”、明察暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等方式切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能，建立特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機制；對于屢查屢犯的企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法，并視情況上報地方政府開展綜合治理。
（三）抓住重點設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項隱患排查整治。結(jié)合市場監(jiān)管工作職責(zé)，突出重點和弱項，針對違法生產(chǎn)使用小型鍋爐、高壓氣瓶安全和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系運行、油氣長輸管道和燃?xì)鈮毫艿腊踩⒖瓦\架空索道應(yīng)急救援能力、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)特種設(shè)備安全等方面開展專項隱患排查整治（相關(guān)工作方案見附件）。
三、進度安排
（一）動員部署（2023年5月中旬前）。各地市場監(jiān)管部門根據(jù)全國重大事故隱患專項排查整治和本通知要求，結(jié)合地方實際，組織制定本地區(qū)排查整治工作實施方案，進一步明確工作任務(wù)措施，并對排查整治工作進行動員部署。
（二）企業(yè)自查自糾和重點幫扶（2023年8月底前）。各地市場監(jiān)管部門督促特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位開展自查自糾，建立安全隱患臺賬，協(xié)助組織開展培訓(xùn)，提高特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位的安全管理和專業(yè)技術(shù)水平，提升安全管理能力。
（三）監(jiān)督檢查和問題處理（2023年11月底前）。各地市場監(jiān)管部門要按照監(jiān)督檢查計劃，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，確保安全隱患及時消除，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
（四）總結(jié)提高（2023年12月底）。各地市場監(jiān)管部門要邊排查邊治理邊提煉，總結(jié)成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，不斷完善制度措施，健全完善長效工作機制。
客運架空索道專項排查整治按照《客運架空索道應(yīng)急救援能力專項排查整治方案》的時間進度要求實施。
各地市場監(jiān)管部門要高度重視，切實提高政治站位，采取扎實有力措施，確保排查整治工作落到實處、取得實效。要加強部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)合互動，形成齊抓共管格局，提升排查整治工作成效。注重提煉總結(jié)，建立提升特種設(shè)備安全保障水平的長效機制。請各省級市場監(jiān)管部門結(jié)合進展情況，將排查整治工作總結(jié)按照各整治方案的要求報送總局特種設(shè)備局（報送方式：“總局工作門戶”—“公文交換系統(tǒng)”—“上報公文”—“發(fā)送”—“特種設(shè)備局”）。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2023年5月5日
（此件公開發(fā)布）
附件：
1.違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處行動方案.pdf
2.高壓氣瓶安全和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系運行情況專項排查整治方案.pdf
3.油氣長輸管道和燃?xì)鈮毫艿腊踩珜ｍ椗挪檎畏桨?pdf
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
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