各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2023年5月19日
關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號），確保全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下措施。
一、支持企業(yè)出海拓市場。開展“百展萬企拓市場”行動，統(tǒng)籌各級相關(guān)專項(xiàng)資金支持企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會，2023年省級對115個境外重點(diǎn)展會展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助，鼓勵地方對企業(yè)出境參展的展品運(yùn)輸、人員商旅等費(fèi)用予以支持。組織企業(yè)參加廣交會、華交會、高交會等展會拓市場穩(wěn)訂單，優(yōu)化參展企業(yè)結(jié)構(gòu)和展品結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我省駐海外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)作用，幫助企業(yè)拓展采供對接渠道，爭取境外知名展會優(yōu)質(zhì)資源。加強(qiáng)對企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員來蘇采購、洽談等出入境服務(wù)保障，支持更多企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省外辦、省貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、穩(wěn)定外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。開展“走進(jìn)跨國公司總部”行動，持續(xù)深化與跨國公司產(chǎn)業(yè)合作，爭取總部高附加值訂單，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。落實(shí)制造業(yè)利用外資支持政策，繼續(xù)實(shí)施“外資企業(yè)利潤再投資”三年行動計(jì)劃，出臺實(shí)施外資研發(fā)中心支持政策，完善外資總部經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，提升外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力。加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素和服務(wù)保障，舉辦外資企業(yè)政企溝通圓桌會議和“外企與部門面對面”系列活動，積極協(xié)調(diào)推動解決外資企業(yè)反映的困難問題。全面落實(shí)鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，對符合進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策要求的項(xiàng)目，優(yōu)化辦理流程。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮蘇州全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市的示范效應(yīng)，推動加工貿(mào)易穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升價值鏈；支持蘇州試點(diǎn)自主開展目錄內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外符合條件的企業(yè)開展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。爭取海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外生物醫(yī)藥、集成電路等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)參照綜保區(qū)內(nèi)有關(guān)政策，試點(diǎn)開展保稅檢測、保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、培育擴(kuò)大汽車行業(yè)出口。發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善國際營銷服務(wù)體系，擴(kuò)大汽車整車和零部件出口。支持常州、南京等地新能源汽車品牌企業(yè)加大國際市場開拓力度，盡快形成新增長點(diǎn)。支持新能源汽車通過中歐班列運(yùn)輸，推進(jìn)有關(guān)口岸提升鋰電池等危化品運(yùn)輸儲存條件，拓寬物流渠道，助力企業(yè)降本增效。支持南京二手車出口試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化擴(kuò)容，指導(dǎo)蘇州盡快啟動二手車出口業(yè)務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車出口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加大進(jìn)口促進(jìn)力度。發(fā)揮國家進(jìn)口貼息政策引導(dǎo)作用，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際消費(fèi)品博覽會等進(jìn)口展會平臺作用，放大溢出效應(yīng)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。發(fā)揮4個國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)作用，推動大宗商品交易平臺、汽車整車進(jìn)口口岸和電子元器件國際分撥中心等平臺載體建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)爭取重要資源能源非國營貿(mào)易資質(zhì)配額。支持在符合條件的口岸增設(shè)糧食、肉類等進(jìn)境指定監(jiān)管場地。支持連云港等地爭取整車進(jìn)口口岸。中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行綜合運(yùn)用進(jìn)口信貸產(chǎn)品、貿(mào)易金融業(yè)務(wù)，支持商品、服務(wù)和技術(shù)進(jìn)口；2023年設(shè)立100億元從RCEP成員國進(jìn)口專項(xiàng)額度，持續(xù)加大外貿(mào)領(lǐng)域政策性資金供給。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、南京海關(guān)、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。加強(qiáng)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地作用，積極發(fā)展“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口。推進(jìn)“江蘇優(yōu)品·數(shù)貿(mào)全球”行動，舉辦跨境出海峰會、長三角跨境電商交易會、跨境電商選品會等活動。培育和發(fā)展一批跨境電商知名品牌。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運(yùn)商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。推動企業(yè)共建共享海外倉，為跨境電商出口海外倉收結(jié)匯和辦理退稅提供便利，優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關(guān)備案流程，實(shí)現(xiàn)“屬地備案、全國通用”。推廣跨境電商出口政治險(xiǎn)、平臺支付險(xiǎn)和海外倉銷售險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，加大跨境電商業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保障。在省內(nèi)外進(jìn)一步推廣江蘇“市采通”平臺，打響品牌、做大規(guī)模，助力更多中小微外貿(mào)企業(yè)合規(guī)高效拓展出口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、國家外匯管理局江蘇省分局、省稅務(wù)局、中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、用足用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。深入開展“FTA惠蘇企”宣傳推廣活動，推進(jìn)江蘇國際貿(mào)易“單一窗口”FTA智慧稅則查詢系統(tǒng)升級特色應(yīng)用，幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，不斷提升自貿(mào)協(xié)定的綜合利用率。開展RCEP中小企業(yè)躍升、國別深耕、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基等專題培訓(xùn)，2023年參訓(xùn)企業(yè)超萬家次。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、推動貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)開展海外精準(zhǔn)營銷，探索跨境直播、社交電商、短視頻、搜索引擎等營銷新模式、新渠道。與知名跨境電商平臺合作設(shè)立“江蘇優(yōu)品”線上專區(qū)，幫助企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力。加快智慧口岸建設(shè)，推動口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育一批數(shù)字化解決方案優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)。組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)示范作用，增強(qiáng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和能力。支持太陽能電池、鋰電池等綠色產(chǎn)品擴(kuò)大出口，推動發(fā)展綠色貿(mào)易。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，力爭2023年支持外貿(mào)出口不低于1000億美元。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保和理賠條件，適度提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，滿足企業(yè)在手訂單的合理限額需求，確保中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司限額滿足率不低于87%。加大對大型成套設(shè)備企業(yè)的承保支持力度，深化對電子信息、新能源、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)服務(wù)，力爭全年產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模超過400億美元。（省商務(wù)廳、中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、強(qiáng)化財(cái)政金融支持。進(jìn)一步優(yōu)化各級財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)施好國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目。用好“蘇貿(mào)貸”政策，向中小微外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步傾斜，拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本。發(fā)揮政府投資基金作用，更好支持我省外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對保單融資的增信作用，力爭2023年中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司保單融資增信規(guī)模不低于280億元。2023年中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行設(shè)立1200億元外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)信貸投放計(jì)劃，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于12%。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、江蘇銀保監(jiān)局、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行、中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、優(yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)。將更多符合條件的外貿(mào)企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策范圍，推動企業(yè)跨境資金結(jié)算“省心辦”“快速辦”。推動銀行為真實(shí)、合規(guī)的新型離岸國際貿(mào)易、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式提供高效、便捷的跨境資金結(jié)算服務(wù)。支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)憑交易電子信息為跨境電商提供安全、低成本的跨境資金批量結(jié)算服務(wù)，鼓勵銀行為跨境電商提供個性化、定制化資金結(jié)算方案。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持大宗商品人民幣計(jì)價結(jié)算，支持外貿(mào)企業(yè)與周邊國家（地區(qū)）、RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易人民幣結(jié)算。持續(xù)開展企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)專項(xiàng)行動，進(jìn)一步優(yōu)化匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，推動全省外匯套保避險(xiǎn)業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，2023年辦理外匯套保的企業(yè)突破10000家，首次辦理外匯套保的企業(yè)不少于3000家，外匯套保比率不低于35%。（人民銀行南京分行、國家外匯管理局江蘇省分局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、強(qiáng)化國際物流服務(wù)保障。支持鐵海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)支線河海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸?shù)任锪髂Ｊ剑嵘b箱遠(yuǎn)洋航線直達(dá)運(yùn)輸水平，強(qiáng)化與東亞、南亞及RCEP國家的近洋航線建設(shè)，打造“沿江沿海港口—上海”的“滬蘇通”外貿(mào)支線品牌。完善中歐班列通道布局，推進(jìn)企業(yè)專列、商品車專列、跨境電商專列開行，2023年新開辟班列線路2條以上，全年開行1800列以上。加大政策支持力度，推動中外航空公司復(fù)航增班，全年恢復(fù)、新開及加密國際貨運(yùn)航線3條以上。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、南京海關(guān)、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、提升貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，提高通關(guān)效能。持續(xù)推進(jìn)“關(guān)鐵通”“鐵快通”“聯(lián)動接卸”“離港確認(rèn)”等監(jiān)管模式。積極參與區(qū)域“單一窗口”合作共建，豐富長三角專區(qū)功能。持續(xù)推動各類進(jìn)出口許可證申領(lǐng)無紙化、便利化。加大信用培育力度，支持更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）。2023年底前，為一類、二類出口企業(yè)辦理正常出口退稅平均時間保持在3個工作日以內(nèi)；對出口信用保險(xiǎn)賠款視同收匯，予以辦理出口退稅。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省稅務(wù)局、中國出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十四、妥善應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施。建立健全省出口管制應(yīng)對工作機(jī)制，幫助列入出口管制清單的企業(yè)妥善應(yīng)對、紓困解難。督促企業(yè)加強(qiáng)出口管制內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。優(yōu)化省級進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站布局，加強(qiáng)集成電路、太陽能電池、紡織服裝、新能源汽車、鋰電池等重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系建設(shè)。多主體協(xié)同應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，穩(wěn)妥開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助工作，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地各相關(guān)部門和單位要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視、切實(shí)做好外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)工作。各地要結(jié)合實(shí)際出臺配套支持政策，省商務(wù)廳要會同各相關(guān)部門和單位加強(qiáng)協(xié)作配合和政策指導(dǎo)，強(qiáng)化外貿(mào)形勢研判，實(shí)施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，切實(shí)穩(wěn)主體、穩(wěn)份額、穩(wěn)預(yù)期，確保完成進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。
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