| 發布機構 | 江蘇省應急管理廳 | ||
| 文件號 | 蘇應急電〔2023〕27號 | 制發日期 | 2023-06-13 |
各設區市應急管理局：
為進一步強化生產經營單位動火作業現場安全管理，消除事故隱患，根據2023年監督檢查計劃安排，決定第三季度在全省范圍內開展動火作業專項執法檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查時間安排
2023年7月1日至9月30日。
二、重點檢查對象
涉及動火作業的生產經營單位。
三、重點檢查事項
1.生產經營單位的特種作業人員是否按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格上崗作業。
2.生產經營單位進行動火作業是否安排專門人員進行現場安全管理，并確保操作規程的遵守和安全措施的落實。
3.生產經營單位開展外委外包動火作業時是否簽訂安全生產管理協議。
4.危險化學品企業是否按照要求制定動火作業管理制度；是否履行許可手續；是否按規定進行氣體分析。
5.動火作業人員是否配備符合國家標準的勞動防護用品。
6.動火作業是否制定相應的現場應急處置方案。
7.動火作業是否進行安全風險評估，是否確認現場作業條件符合安全作業要求。
8.動火作業前是否向作業人員告知危險因素、作業安全要求和現場應急處置措施，并經雙方現場簽字確認。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視專項執法行動，將動火作業專項執法與重大事故隱患排查2023行動統一謀劃、統一推進。廣泛開展“動火作業風險我知道”宣傳活動，落實從業人員安全生產崗位責任，督促企業對動火作業人員開展安全培訓。要結合轄區企業實際，細化任務措施，嚴厲打擊涉及動火作業的違法違規行為，確保專項執法行動取得實效。
（二）優化執法方式。各地要針對動火作業的臨時性、靈活性等特點，綜合運用無人機、視頻監控、監測預警系統等非現場執法手段輔助案由發現，積極采取執法小分隊模式，綜合采用飛行檢查、“四不兩直”、明查暗訪、突擊檢查等方式，直奔企業現場。運用“12350舉報電話”等各類舉報渠道，推動企業全員和廣大群眾查找身邊的安全隱患。
（三）加大打擊力度。要加密對違規動火作業問題多的重點企業執法檢查頻次，嚴查重處動火作業違法行為。要綜合運用限期整改、上限處罰、停產整頓、關閉取締等措施，加大違法行為打擊力度，堅決做到四個“一律”：對動火作業違法行為，一律實施“一案雙罰”；對不具備安全條件的企業，一律責令停產停業整頓或停止作業；對屢教不改的企業，一律依法實施上限處罰；對涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機關追究刑事責任。
（四）加大警示震懾。各地要緊盯重大事故隱患，確保徹底整改，對作業人員無證作業、假證作業、偽造證件等涉嫌犯罪的違法行為要加大行刑銜接力度，切實提升執法效果。要把違規動火作業引發的典型事故案例等作為主要宣傳內容之一，全面提高企業負責人和相關從業人員對動火作業的危險性認識。市縣兩級每月至少要宣傳曝光兩次動火作業典型案例，倒逼企業落實動火作業主體責任。
省廳將適時組織督查暗查，對工作不認真、走過場的進行通報批評。對工作持續落后的地區進行通報約談。請各設區市于2023年9月28日前報送3個動火作業典型案例，逾期未報按自動放棄處理；10月9日前將專項執法工作開展情況統計表（見附件）和工作總結書面報送省應急管理廳。
聯系人：時強，電話：025-83321516。
江蘇省應急管理廳
2023年6月13日
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
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